CARBURANT – Une hausse de 120,6 % de la taxe sur le gazole prévue dans le PLF 2027, des mesures d’accompagnement annoncées

Une hausse de 275 ariary par litre de la taxe sur les produits pétroliers (TPP) applicable au gazole est prévue dans le projet de loi de finances 2027. Cette mesure, qui porte la taxation du diesel au même niveau que celle de l’essence, devrait avoir des répercussions sur les prix à la pompe. Le gouvernement annonce la préparation d’un dispositif de protection sociale pour en atténuer les effets sur le pouvoir d’achat des ménages vulnérables et des usagers des transports en commun.

La TPP sur le gazole passerait ainsi de 228 à 503 ariary par litre, selon le PLF 2027, soit une augmentation de 120,6 %. Le montant devrait alors aligné sur celui déjà appliqué au supercarburant. Le projet de loi de finances prévoit également de relever dans les mêmes proportions la TPP applicable au titre de l’APEI.

Cette révision s’inscrit dans les engagements pris par Madagascar auprès du Fonds monétaire international (FMI), dans le cadre du programme de Facilité pour la résilience et la durabilité (FRD). Les autorités se sont engagées à rapprocher progressivement la fiscalité du gazole de celle de l’essence, avec une échéance fixée à fin octobre 2026.

Le gouvernement justifie cette réforme par la nécessité de corriger un écart de taxation qui, selon lui, “ne reflète ni les externalités environnementales ni les effets respectifs des véhicules diesel et essence sur les infrastructures routières”. Cette différence aurait notamment favorisé l’orientation du parc automobile vers le diesel, qui représente actuellement 60 % de la consommation totale de produits pétroliers.

La hausse annoncée intervient après un premier relèvement de la TPP sur le gazole de 228 à 258 ariary par litre, soit une augmentation d’environ 13,2 %. Le nouveau niveau de 503 ariary par litre représente ainsi un changement beaucoup plus important de la fiscalité applicable à ce carburant.

La TPP est une taxe spécifique prélevée sur les produits pétroliers importés par l’administration douanière. Elle figure parmi les composantes “taxes et redevances” de la structure des prix des carburants. Son relèvement est donc susceptible d’avoir des répercussions sur les prix à la pompe, avec des conséquences possibles sur les dépenses des ménages et les coûts du transport.

Conscientes de ces effets potentiels, les autorités annoncent la préparation de mesures d’accompagnement avec l’appui technique et financier des partenaires, notamment de la Banque mondiale. L’objectif affiché est de mettre en place un programme de protection sociale destiné à atténuer les conséquences de l’alignement de la fiscalité des carburants sur le pouvoir d’achat, en accordant une attention particulière aux populations les plus vulnérables et aux usagers des transports en commun.

“Avec l’appui technique et financier de nos partenaires, notamment la Banque mondiale, nous travaillerons à la mise en place d’un programme de protection sociale destiné à atténuer les effets de cet alignement des prix des carburants sur le pouvoir d’achat de la population”, indique le gouvernement dans ses engagements auprès du FMI. Le déploiement du Registre social unique (RSU) est également prévu pour identifier les bénéficiaires et faciliter la mise en œuvre de ce dispositif. Les modalités concrètes de cette protection sociale, notamment les catégories de bénéficiaires et la nature des aides envisagées, restent à préciser.

Selon les estimations inscrites dans le projet de loi de finances 2027, l’alignement de la TPP sur le gazole et celle applicable à l’essence devrait générer 257,79 milliards d’ariary de recettes supplémentaires, en tenant compte de la TPP et de la TVA sur les produits pétroliers